1 河南“三山一滩”地区推进精准扶贫与乡村振兴的现实基础

党的十九大以来，精准扶贫和乡村振兴成为“三农”工作的两项国家级重点工程，必须协调推进，务求实效。河南“三山一滩”地区虽然与平原高标准粮田等宜耕地区相比，没有太多的耕地和农作物种植经验，但也有着自身的优势和基础，是当下推进精准扶贫和实现乡村振兴的关键。

1.1 自然资源丰富“三山一滩”地区的自然资源相较于平原地区非常丰富，一山一水皆是宝贵财富。其中，太行山脉地区、伏牛山脉地区的矿产资源丰富，伏牛山脉与秦岭相接，植被资源丰富，大别山脉地区地处淮海以南，是河南少有的亚热带季风气候地区，各类动植物资源丰富，特别是其核心区信阳市被誉为少有的“江南北国”和“北国江南”，风景秀美，物产富足。河南段的黄河地处黄河下游，亿万年来在这里冲积而成的平原养育了一代代华夏儿女，可以说曾经的黄河滩区历经沧海桑田的变化，逐渐成为中国人的粮仓。如今的黄河滩区虽然不便耕种，但适宜水产养殖和文化休闲，是河南地表水资源的重要来源。

1.2 产业优势明显相较于平原地区以农耕为主，“三山一滩”地区除了农、林、牧、副、渔等传统的第一产业外，还有采矿业、炼钢业等第二产业和文化旅游、休闲养生等第三产业，产业门类相对齐全。这就为打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略奠定了坚实的产业基础。

1.3 人力资源丰厚“三山一滩”地区所处的地域占全省的一半以上，贫困人口占全省的2/3，有着广袤的地域和众多的人口。以太行山地区为例，安阳市、焦作市、鹤壁市、新乡市等地市境内均有太行山分布，黄河北部的大部分人口都在这一区域。剩下的黄河北岸的河南地市又都属于黄河滩区。如果把这些富余劳动力培养成新型职业农民和熟练的产业工人，是精准扶贫和乡村振兴的生力军。

1.4 文化环境优美河南境内的太行山属于南太行，其中林州的红旗渠精神是河南在山区扶贫的典型，特别是“自力更生、艰苦创业、团结协作、无私奉献”的红旗渠精神是杨贵同志改善民生、发展农业的生动写照。地处黄河滩区的兰考县有着平原地区扶贫的典型焦裕禄精神，“亲民爱民、艰苦奋斗、科学求实、迎难而上、无私奉献”的焦裕禄精神是对焦裕禄同志在兰考县抓农业、促生产工作的高度概括。济源市既有太行山之胜，又有黄河之美，这里所孕育的愚公移山精神更是对精准扶贫和乡村振兴有着现代启示意义，“下定决心，不怕牺牲，排除万难，去争取胜利”的愚公移山精神是我党团结带领全国人民战胜一切艰难险阻、从胜利走向胜利的强大精神动力。此外，大别山精神和伏牛山的老子文化等文化精神是河南的红色革命文化和中华优秀传统文化中富有魅力的瑰宝。

2 河南“三山一滩”地区推进精准扶贫与乡村振兴中的主要做法和取得成绩

在“红旗渠精神”“焦裕禄精神”“愚公精神”“大别山精神”等文化精神的感召下，河南“三山一滩”地区按照党中央和国务院的统一部署，在推进精准扶贫与乡村振兴中主动作为，取得了显著的成绩。

2.1 脱贫攻坚取得阶段性胜利大别山、伏牛山、太行山及黄河滩区的贫困情况不尽相同，因此在精准扶贫开展过程中，河南针对不同县域、不同乡村的特点，采取了不同类型的精准扶贫措施，生产、生活条件不断改善，农民收入逐步增加。尤其是2017年滑县、兰考县在全国率先脱贫摘帽，2018年又有新蔡县、新县、沈丘县、舞阳县4个贫困县实现现有标准下的整体脱贫。

为了实现2020年决胜全面小康、全面脱贫、让中原更加出彩，省委、省政府于9月中旬制定了《河南省打赢脱贫攻坚战三年行动计划》（以下简称“《计划》”），并刊登在2018年9月14日发行的《河南日报》上。《计划》开篇就概况总结了河南在党的十八大以来脱贫攻坚战中取得的主要成绩：五年多来，全省农村贫困人口显著减少，贫困发生率持续下降，贫困地区县域经济发展速度加快，社会事业不断进步，生产生活条件明显改善，党在农村的执政基础进一步夯实，各项工作取得显著成效[1]。

关于兰考脱贫的经验总结，各地各部门和专家学者给出了许多答案，但最具参考价值的是焦裕禄干部学院教务部总结出的秘诀：“一是精细摸底，筑牢了脱贫攻坚的基础工作。兰考县总结出‘一进二看三算四比五议六定’六步工作法，从2014年开始，开展多轮排查摸底、督查联动、统筹认定，对全县贫困户建档立卡，确保扶持对象精准。二是政策到位，解决了困难群众的后顾之忧。针对不同类型的贫困户，兰考县制定了12项具体帮扶政策。保障所有建档立卡贫困户的相对稳定收入来源，满足了基本的生活需求。三是产业扶持，实现了稳定增收的长久之计。通过合理规划和市场运作，根据每个贫困村的发展实际，制定‘一村一策’发展路径。发展了特色农业、畜牧业、木制品及农副产品深加工等传统产业。四是普惠金融，激活了贫困地区的发展动力。兰考县被确定为全国首个国家级普惠金融改革试验区。按照‘无条件授信，有条件用信’原则，全县所有农户不管家庭收入、信用及经营情况，每户基础授信3万元，利率不超过6.75%。五是驻村帮扶，加快了村务运行的速度效率。确定了‘五级联动’扶贫干部配备（县扶贫领导小组、县直部门、乡镇领导班子、驻村工作队和贫困农户互联互动）。工作队充分发挥所在单位资源的优势，帮助所驻村建强班子、带好队伍、理清思路、协调项目、推动发展。”[2]

文章来源：《基础医学与临床》 网址: http://www.jcyxylczz.cn/qikandaodu/2021/0707/518.html

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